新聞1+1丨國家公園，如何實現(xiàn)全民共享？

　　2015年，我國啟動國家公園體制改革。2021年，我國設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山五個國家公園。從試點探索到全面推進，10年時間里，國家公園建設交出了一份怎樣的“成績單”？建設國家公園和老百姓之間有什么關(guān)系？《新聞1+1》連線國家林業(yè)和草原局清華大學國家公園研究院院長楊銳，帶來分析觀察。

　　啟動國家公園建設十年來

　　有何變化？

　　國家林業(yè)和草原局清華大學國家公園研究院院長 楊銳：我印象最深刻的是野生動物越來越多了，以前在三江源要到可可西里，開車要半天的時間才能看到野生動物。2019年我考察驗收三江源國家公園的時候，就在公路上，從我的車窗外面，我用肉眼就可以看到野狼捕食藏原羚的場面，這讓我很激動。

　　中國在很早的時候，在陜北地區(qū)是有亞洲象的，北京的旁邊也有華北豹，有很長時間我們沒有看到這些“親戚”“朋友”了。有了國家公園，因為它是一個大尺度的，對于生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的保護，我們就可以看到很多原真的自然，這個是最顯著的變化。

　　第二個，住在國家公園里面的老百姓，原有居民的生活改善了。三江源一共有一萬多戶的生態(tài)管護員，每年差不多能夠拿到一萬到兩萬的工資，他們特別高興。

　　第三個，科技賦能。中國是制造業(yè)強國，我們的高新科技日新月異，和國家公園最美麗的國土結(jié)合起來，也是很大的成就。

　　第四個，保證前三個成就的四梁八柱，我們有頂層設計。我們有兩個指導意見，也有保障頂層設計的制度安排，包括行政、資金、規(guī)劃制度等，我認為國家公園建設取得了非常顯著的成績和成就。

　　要建成全世界最大的國家公園體系

　　接下來的步驟是什么？

　　國家林業(yè)和草原局清華大學國家公園研究院院長 楊銳：中國西部有昆侖山，東部有蓬萊島，不管是從我們的空間格局上，還是從文化格局上，我們都是山海的這種結(jié)構(gòu)，我認為中國具有全世界最好的建設國家公園的自然和文化本底條件。

　　我們第一批國家公園是五個，東、西、南、北、中各一個，但都是陸域型的國家公園，所以在“十五五”期間，我個人建議我們要優(yōu)先發(fā)展海洋類的、涉海類的國家公園，因為我們國家的海洋和陸地一樣精彩。

　　所以我期待通過逐年的建設，在“十五五”期間，適度增加國家公園的數(shù)量，尤其是涉海類的，海洋類的國家公園。到2035年的時候，建成全世界最大的國家公園體系，占我們國土面積差不多10%，我們美麗中國最美麗的那一部分都會成為國家公園。

　　建設國家公園

　　為何需要法律的推進？

　　國家林業(yè)和草原局清華大學國家公園研究院院長 楊銳：國家公園法實際上是一個里程碑，我們從2013年11月，十八屆三中全會提出建立國家公園體制到2021年第一批國家公園正式設立，我們可以看到整個階段都有政策引領(lǐng)，但是政策和法律還是有區(qū)別的。

　　法律更長久，穩(wěn)定性更強，強制性更高，所以未來中國有10%的國土是國家公園，而在10%的國土里有各種權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系，如果協(xié)調(diào)不好，平衡不好，我們國家公園就不可能行穩(wěn)致遠。

　　所以一定要有一部法律，我們認為國家公園法這一部基本法，它可以規(guī)定各種關(guān)系，比如中央政府和地方政府的關(guān)系，包括公與眾的關(guān)系，包括這一代人和子孫后代之間的關(guān)系。有了這個法之后，我們就能把國家公園建設好，讓參天大樹能夠福音我們中華民族。

　　怎樣在保護好生態(tài)環(huán)境的同時

　　也能夠照顧好人民的生活？

　　國家林業(yè)和草原局清華大學國家公園研究院院長 楊銳：在國家公園里要實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。國家公園里面和國家公園周邊的原有居民的數(shù)量，中國是在全世界最多的，最密集的，而且大多數(shù)國家公園里面的原有居民也都屬于比較貧困的人口。

　　讓國家公園里面的原有居民過上好的生活，實際上是有著一些辦法，比如有一些國家公園搞生態(tài)產(chǎn)品，生產(chǎn)出的自然產(chǎn)品允許掛國家公園的牌子，這樣它的溢價就會高于國家公園外的溢價，老百姓就能夠從中受益。第二個，像在三江源一戶一崗，直接用國家財政的錢，發(fā)到牧民的手里面。他們可以一邊放牧，一邊巡護生態(tài)系統(tǒng)，在為國家做貢獻的同時，也有一份收入，老百姓還非常高興。(來源：央視新聞客戶端)