中新社北京7月26日電 題：為什么中拉人權(quán)合作越來(lái)越重要？

　　作者 王文 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長(zhǎng)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月25日，第二屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)在巴西圣保羅舉行，來(lái)自中國(guó)、拉丁美洲與加勒比海地區(qū)20國(guó)近200名學(xué)者、官員、媒體時(shí)隔一年齊聚一堂，共議中拉人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　此次中拉人權(quán)圓桌會(huì)再次由筆者所在機(jī)構(gòu)承辦。中國(guó)和拉美，分處東西半球，是距離最遙遠(yuǎn)的發(fā)展中地區(qū)，在“人權(quán)”這個(gè)看似敏感、卻對(duì)每個(gè)人都有重大現(xiàn)實(shí)意義的議題上產(chǎn)生的共鳴，深刻地說(shuō)明“全球南方”獨(dú)立自主、擺脫西方話語(yǔ)依賴(lài)、在人權(quán)事務(wù)上作出獨(dú)到貢獻(xiàn)的必要性、重要性。

　　扭轉(zhuǎn)“全球南方”內(nèi)部的“認(rèn)知缺失”

　　語(yǔ)言的障礙、拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)、遙遠(yuǎn)的距離、欠發(fā)達(dá)的交通、鋪天蓋地的“美式人權(quán)”宣傳，加之“全球南方”國(guó)家主動(dòng)在國(guó)際輿論上對(duì)自身人權(quán)狀況闡述與解讀力度不足，長(zhǎng)期以來(lái)，“全球南方”國(guó)家之間存在嚴(yán)重的相互“認(rèn)知缺失”。

　　以拉美為例，許多中國(guó)人并不知道，1917年墨西哥制憲會(huì)議通過(guò)的新憲法，是世界上首個(gè)寫(xiě)入“實(shí)行八小時(shí)工作制”勞工權(quán)利保護(hù)的憲法；也很少知道，拉美曾對(duì)《世界人權(quán)宣言》的形成與通過(guò)作出了重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，拉美多國(guó)在環(huán)境權(quán)、原住民權(quán)利保障的理念與實(shí)踐上取得諸多進(jìn)展，但這些貢獻(xiàn)與成就往往被淹沒(méi)在西方國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)“全球南方”國(guó)家的人權(quán)批判聲浪中。

　　同樣，拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)的人權(quán)情況亦了解有限。直到近年來(lái)中拉貿(mào)易與投資不斷增長(zhǎng)，才促使拉美更多人開(kāi)始逐漸了解中國(guó)。

　　筆者近期與巴西國(guó)際關(guān)系中心(CEBRI)學(xué)術(shù)主任吉馬良斯教授對(duì)話。對(duì)方坦言，他近年來(lái)加大對(duì)中國(guó)研究才逐漸發(fā)現(xiàn)，對(duì)中低收入者而言，在中國(guó)的居住、衛(wèi)生、醫(yī)療等的基本人權(quán)保障顯然要好過(guò)多數(shù)拉美國(guó)家。巴西—中國(guó)企業(yè)家委員會(huì)執(zhí)行主席克勞迪婭·特雷維桑表示，隨著對(duì)中國(guó)深入研究，越來(lái)越多巴西學(xué)者開(kāi)始認(rèn)同“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念獨(dú)具吸引力，應(yīng)當(dāng)成為不同國(guó)家民族之間的相處之道。

　　近兩年，從拉美地區(qū)大國(guó)到加勒比島國(guó)，多位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人稱(chēng)贊中國(guó)近年來(lái)取得的人權(quán)事業(yè)成就，尤其關(guān)注中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、維護(hù)南方國(guó)家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益時(shí)所作的努力，紛紛表達(dá)了加強(qiáng)對(duì)話合作的意愿。

　　擺脫相似“人權(quán)話語(yǔ)困境”

　　21世紀(jì)以來(lái)，“全球南方”在軍事、經(jīng)濟(jì)、人民生活水平等“硬實(shí)力”上得到極大提升，但在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、制度制定權(quán)、規(guī)則闡釋權(quán)等軟實(shí)力上則進(jìn)展相對(duì)遲緩，其中人權(quán)常被西方輿論無(wú)端詬病與抹黑，甚至被西方人權(quán)話語(yǔ)戲弄操縱。中拉盡管分處東西半球，但在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)上卻面臨同樣的困境。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，西方數(shù)家所謂“國(guó)際人權(quán)非政府組織”，配合西方長(zhǎng)期把持國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)。一方面，它們大力宣揚(yáng)“西式人權(quán)”“美式人權(quán)”，片面宣揚(yáng)政治權(quán)力至上，打著“自由”的旗號(hào)，實(shí)際是在為“服務(wù)資本”的人權(quán)保障方式搖旗吶喊。例如，在美國(guó)，富人有很好的人權(quán)保護(hù)，良好的治安、舒適的工作生活環(huán)境、完善的法律服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施和社會(huì)保障。但如果是貧困者，則人權(quán)情況會(huì)非常糟糕，人們已經(jīng)從無(wú)數(shù)類(lèi)似“弗洛伊德事件”中感受到這一點(diǎn)。

　　另一方面，西方國(guó)家常將人權(quán)政治化、武器化，通過(guò)上述國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布未經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和評(píng)審的報(bào)告與評(píng)論，肆意指摘南方國(guó)家人權(quán)，并借助西方媒體優(yōu)勢(shì)加以傳播。而更加多邊、多元、專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、美洲人權(quán)委員會(huì)、非洲人權(quán)和人民權(quán)利委員會(huì)發(fā)布的國(guó)別報(bào)告與評(píng)論發(fā)聲，卻有意無(wú)意被西方主流媒體忽視。

　　事實(shí)上，西方利用人權(quán)話語(yǔ)控制拉美早已有之。二戰(zhàn)后，美國(guó)就將拉美作為實(shí)踐文化外交的“試驗(yàn)田”。20世紀(jì)70至80年代，通過(guò)實(shí)施美式“人權(quán)外交”打造對(duì)抗蘇聯(lián)的前沿陣地。從卡特到里根政府，美式“人權(quán)外交”帶給拉美的不是福音，而是干涉拉美內(nèi)政、實(shí)施強(qiáng)權(quán)政治的幌子，給拉美帶去一系列危機(jī)與困難。彼時(shí)拉美國(guó)家正逐漸在經(jīng)濟(jì)上陷入困境，從大量削減援助、干涉薩爾瓦多內(nèi)政到重新加強(qiáng)對(duì)古巴制裁，美式“人權(quán)外交”不僅沒(méi)有“拉一把”，反而成了加速拉美社會(huì)動(dòng)蕩、長(zhǎng)期陷于“中等收入陷阱”的推手。近年來(lái)，美西方仍頻繁利用國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)、《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》等釋放人權(quán)話語(yǔ)曲解拉美國(guó)家人權(quán)。

　　中國(guó)同是美國(guó)濫用人權(quán)話語(yǔ)的受害者。特別是近年來(lái)，西方國(guó)家對(duì)新疆、西藏等地人權(quán)情況進(jìn)行無(wú)端指責(zé)，它們拿準(zhǔn)了普通外國(guó)人幾乎不會(huì)遠(yuǎn)赴中國(guó)、親臨中國(guó)腹地考察當(dāng)?shù)卣鎸?shí)人權(quán)狀況，于是肆意編造謊言操控國(guó)際輿論，還通過(guò)制裁給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改善與發(fā)展制造障礙，目的是企圖滯延中國(guó)崛起。

　　顯然，為應(yīng)對(duì)西方利用人權(quán)話語(yǔ)實(shí)施霸凌霸權(quán)，需要中拉雙方加強(qiáng)人權(quán)交流合作，凝聚人權(quán)共識(shí)，共同發(fā)出人權(quán)聲音。在剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第59屆會(huì)議上，中國(guó)代表“全球南方”國(guó)家提出的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議以協(xié)商一致方式通過(guò)，得到了拉美國(guó)家的普遍支持。這不僅意味著越來(lái)越多拉美國(guó)家認(rèn)同中國(guó)將生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)的理念，也是“全球南方”國(guó)家事關(guān)人權(quán)話語(yǔ)的共同發(fā)聲、擺脫話語(yǔ)困境的重要體現(xiàn)。

　　提升“全球南方”的全球領(lǐng)導(dǎo)力

　　正如許多拉美學(xué)者所言，熱絡(luò)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中拉關(guān)系的起點(diǎn)而遠(yuǎn)非終點(diǎn)。雙方進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)交流合作，不僅有利于彼此與世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，更是南方國(guó)家提升全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。

　　首先，進(jìn)一步打破西方人權(quán)話語(yǔ)壟斷，扭轉(zhuǎn)與端正世界輿論對(duì)各國(guó)人權(quán)的認(rèn)知。連續(xù)兩年舉辦的中拉人權(quán)圓桌會(huì)向世界宣告，關(guān)注人權(quán)保障的絕不只有西方，人權(quán)保障也絕非只有西式，還有中國(guó)式、拉美式以及其他國(guó)家的各種形式。中拉要推動(dòng)更多南方國(guó)家發(fā)出自己的人權(quán)聲音，才能打破西方創(chuàng)造的人權(quán)話語(yǔ)繭房。

　　其次，加大南南國(guó)家人權(quán)交流合作，吸收彼此人權(quán)保障優(yōu)點(diǎn)。中拉各自人權(quán)觀念、制度、實(shí)踐中，有不少學(xué)習(xí)借鑒西方的內(nèi)容，但更多的是根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行的互補(bǔ)和拓展。中拉要促進(jìn)南方國(guó)家交流學(xué)習(xí)各自特色，保障創(chuàng)新部分，用互學(xué)互鑒推動(dòng)彼此人權(quán)共同提升。

　　最后，用務(wù)實(shí)合作推動(dòng)彼此人權(quán)保障，成為發(fā)展中世界的典范。中國(guó)與拉美都是全球南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)，可以對(duì)整個(gè)發(fā)展中世界起到模范帶頭作用。雙方進(jìn)一步全面加強(qiáng)政治、經(jīng)貿(mào)、人文務(wù)實(shí)合作，形成更多長(zhǎng)期合作機(jī)制，勢(shì)必將協(xié)助彼此在減貧、控制氣候變化、性別平等等與人權(quán)保障緊密相關(guān)事項(xiàng)上持續(xù)性地推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的完成，而這正是全球南方國(guó)家對(duì)人類(lèi)發(fā)展的真正貢獻(xiàn)。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　王文，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)、全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院院長(zhǎng)、絲路學(xué)院副院長(zhǎng)、特聘教授、博士生導(dǎo)師，中美人文交流研究中心(教育部)執(zhí)行主任，兼任中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室金融研究中心研究員、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)理事、歐美同學(xué)會(huì)理事、《智庫(kù)理論與實(shí)踐》副主編、《中國(guó)科學(xué)院院刊》青年編委會(huì)副主任及莫斯科國(guó)立大學(xué)、蘭州大學(xué)等國(guó)內(nèi)外10多所知名大學(xué)客座教授。