中新網(wǎng)8月29日電(記者 左宇坤)“積極發(fā)展非化石能源、嚴格控制化石能源消費和深化能源體制機制改革是‘能源安全新戰(zhàn)略’疊加‘雙碳’目標下能源政策的主要著力點?！?/p>

　　近日，綠色中國2025淄川對話會在山東淄川舉行。會上，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所高級顧問、中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員韓文科作出如上表述。

　　其中，積極發(fā)展非化石能源主要指實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重，包括構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力等；嚴格控制化石能源消費包括加快煤炭減量步伐，嚴控煤電裝機規(guī)模，石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期等；深化能源體制機制改革包括全面推進電力市場化，推進電網(wǎng)體制改革，加快完善統(tǒng)一能源市場等。

　　展望“十五五”，韓文科認為，還原能源商品屬性和構(gòu)建有效競爭市場體系正在為“十五五”能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)深度綠色低碳轉(zhuǎn)型增添新動力。

　　這包括電力市場化改革加速推進、電力交易的品種和平臺日趨豐富、建設(shè)綠證交易市場和專門的綠電交易市場、對具有自然壟斷性質(zhì)的能源環(huán)節(jié)實行價格核準、主動放開競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)的價格等。

　　“‘十五五’期間，節(jié)能減碳將從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控?！表n文科說，“十五五”期間我國將把碳排放強度降低作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展約束性指標，開展碳排放總量核算工作，不再將能耗強度作為約束性指標。實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度。

　　“碳達峰”后，則實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，實施碳中和目標評價考核制度，強化對各地區(qū)及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，推行產(chǎn)品碳標識認證制度，推動碳排放總量穩(wěn)中有降。

　　在韓文科看來，中國將在“十五五”期間繼續(xù)迎接挑戰(zhàn)，大力推動“雙碳”和經(jīng)濟社會的綠色低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)“雙碳”1+N政策體系的相關(guān)部署和“十五五”期間的階段性任務(wù)，能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展將持續(xù)解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重問題，繼續(xù)解決能源結(jié)構(gòu)偏煤問題。

　　此外，綠電和氫能等正在逐步成為支撐產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新興力量。韓文科認為，工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型有四大主要路徑：一是持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)，三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，四是大規(guī)模應(yīng)用電力氫能等清潔能源。(完)