中新網(wǎng)北京8月15日電(記者 左雨晴) 為落實(shí)2022年新《中華人民共和國(guó)反壟斷法》“健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度”的要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局自2022年8月1日至2025年7月31日試點(diǎn)委托上海、重慶等5個(gè)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展經(jīng)營(yíng)者集中審查工作。

　　在8月15日市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的“創(chuàng)新監(jiān)管制度，激發(fā)企業(yè)活力，護(hù)航全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)——經(jīng)營(yíng)者集中審查試點(diǎn)委托三周年”專題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司司長(zhǎng)徐樂夫表示，三年以來，總局共委托地方審查案件1288件，占同期總局收到申報(bào)數(shù)量的54%，案件交易總金額超過3萬億元。

　　他指出，今年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)三年試點(diǎn)工作情況開展了評(píng)估?！翱偟膩砜矗暝圏c(diǎn)工作取得了顯著成效，達(dá)到了委托審查制度的預(yù)期目的，獲得了各方積極評(píng)價(jià)。”

　　一是審查效能得到提升。試點(diǎn)期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局著力簡(jiǎn)化申報(bào)材料，優(yōu)化審查流程，試點(diǎn)省局嚴(yán)格落實(shí)“雙二十”內(nèi)部工作要求，今年以來的平均受理和審結(jié)時(shí)間分別為14.7天、17.9天，整體審查時(shí)間僅為32.6天，審查效率在全球主要司法轄區(qū)中處于前列。試點(diǎn)省局的高效能，也帶動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管的整體效能提升，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)依法合規(guī)投資并購(gòu)。

　　二是監(jiān)管能力不斷提高。市場(chǎng)監(jiān)管總局建立了試點(diǎn)委托經(jīng)營(yíng)者集中審查定期交流制度，就個(gè)案指定專人對(duì)試點(diǎn)省局進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，并于2023年5月起建立“雙周會(huì)”制度，每?jī)芍芘c試點(diǎn)省局開展業(yè)務(wù)交流，圍繞具體案件和疑難問題進(jìn)行深入討論，形成統(tǒng)一的分析思路，2024年1月，隨著試點(diǎn)省局審查員能力逐漸提升，“雙周會(huì)”調(diào)整為“月度會(huì)”。通過舉辦雙周會(huì)和月度會(huì)34次、并購(gòu)審查課堂65期、舉辦經(jīng)營(yíng)者集中審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4次，編印內(nèi)部審查手冊(cè)和資料5冊(cè)，切實(shí)提高了審查人員能力。

　　三是工作合力得到加強(qiáng)。試點(diǎn)以來，央地審查資源深度整合，形成了區(qū)域橫向協(xié)作、局地縱向貫通的審查體系，工作合力逐漸增強(qiáng)。

　　四是合規(guī)氛圍逐漸濃厚。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)省局充分發(fā)揮靠近企業(yè)、靠近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過彈窗預(yù)警、開展培訓(xùn)、印發(fā)手冊(cè)、上門輔導(dǎo)等工作，有效推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)申報(bào)”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

　　為鞏固落實(shí)試點(diǎn)工作成果，保障委托審查工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定將試點(diǎn)委托轉(zhuǎn)為正式委托，自8月1日起將部分適用經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易程序的案件繼續(xù)委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省等5個(gè)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)受委托省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保審查工作統(tǒng)一、規(guī)范、高效。(完)