中新網(wǎng)9月26日電 人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠26日表示，從2022年起，人社部在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省份開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到17個(gè)省份，在試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)有超過(guò)2000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員繳費(fèi)參保，在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　國(guó)新辦26日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就。會(huì)上，有記者提問(wèn)，近些年來(lái)，出現(xiàn)了一批如外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員，且這部分人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間是如何保障新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益的？

　　李忠回應(yīng)稱(chēng)，外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障，各方面都很關(guān)注，黨和政府也十分關(guān)心重視。“十四五”期間，人社部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極探索，完善權(quán)益保障制度，推動(dòng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障水平穩(wěn)步提高。

　　一是健全制度體系，筑起權(quán)益保障“防護(hù)網(wǎng)”。新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障是個(gè)新課題。人社部制定維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，健全勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等基本權(quán)益保障制度。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)“三個(gè)指引”、“一個(gè)指南”，也就是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南。這些指引指南、指導(dǎo)意見(jiàn)為新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。人社部加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)加大政策宣傳、推動(dòng)協(xié)商懇談等方式，指導(dǎo)和督促平臺(tái)企業(yè)及其用工合作企業(yè)履行勞動(dòng)保障責(zé)任。

　　二是創(chuàng)新推出職業(yè)傷害保障，為新就業(yè)形態(tài)人員系上“安全帶”。對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員來(lái)說(shuō)，特別是外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等，職業(yè)傷害保障是他們最關(guān)心的問(wèn)題之一。從2022年起，人社部在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個(gè)省份開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，涵蓋出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)，曹操出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、快狗打車(chē)7家平臺(tái)企業(yè)，取得了良好效果。在制度設(shè)計(jì)上，采取不同于傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的方式，不以是否具有勞動(dòng)關(guān)系為參保前提，重點(diǎn)抓住訂單這個(gè)“牛鼻子”，采取按日參保、按單計(jì)費(fèi)等創(chuàng)新方式，較好地兜牢了這些群體的權(quán)益保障底線。今年7月，人社部在總結(jié)7省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)三個(gè)維度分步驟漸進(jìn)式推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到17個(gè)省份，同時(shí)將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運(yùn)、滿(mǎn)幫省省等規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè)納入試點(diǎn)。目前，在試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)有超過(guò)2000萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員繳費(fèi)參保，在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　三是暢通調(diào)解渠道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛化解“一站式”。人社部加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)傷害等勞動(dòng)糾紛開(kāi)展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計(jì)調(diào)解相關(guān)糾紛3萬(wàn)多件。同時(shí)，聯(lián)合最高人民法院發(fā)布爭(zhēng)議典型案例，明確“事實(shí)優(yōu)先”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定原則，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。