準(zhǔn)確把握“十五五”時期歷史方位 以高質(zhì)量履職助力我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

　　黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會精神，深刻認(rèn)識和把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位、面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針和目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量履職助力我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　一、 深刻認(rèn)識“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，準(zhǔn)確把握“十五五”時期歷史方位

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。全會高度評價“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，2025年預(yù)計(jì)可達(dá)140萬億元，“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)年均增速預(yù)計(jì)達(dá)到5.4%左右。這五年，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有效提升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第14位上升到第10位。人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，新能源汽車產(chǎn)銷量、新能源發(fā)電裝機(jī)量等穩(wěn)居全球第一。重大裝備和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效，集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈取得了一批標(biāo)志性成果。2024年我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)43.8萬億元，“十四五”時期，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定的動力源。這些成績來之不易，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的高超智慧和卓越能力，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引我國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實(shí)踐偉力。我們要從中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　“十五五”時期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。這是全會根據(jù)“十五五”時期應(yīng)承擔(dān)的歷史任務(wù)作出的重大判斷。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r期是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”三個五年的努力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從大歷史的角度看，“十四五”是開局起步，“十六五”將是最后收官，“十五五”時期恰好處于中段，“承前啟后”就是對這一時期的精準(zhǔn)定位。所以，全會強(qiáng)調(diào)“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。從現(xiàn)在起到2035年，只有10年時間，前五年發(fā)展好了才能爭取更大主動。謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。全會針對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作出十二項(xiàng)重大部署，無論是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快高水平科技自立自強(qiáng)”“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”，還是“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“擴(kuò)大高水平對外開放”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，抑或是“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”“加大保障和改善民生力度”等，都提出了目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，為未來五年發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們要準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

　　二、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面把握“十五五”時期一系列重大戰(zhàn)略部署

　　黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。這次全會確定的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，通篇貫穿習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供了科學(xué)的行動指南。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想結(jié)合起來，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各領(lǐng)域工作，繼續(xù)把中國式現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)付之于行動、見之于成效。

　　一是全面把握“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針。全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。全會明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循“六個堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這些重大原則植根于我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，充分彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義與實(shí)踐要求，是確保中國式現(xiàn)代化航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的科學(xué)指引?！督ㄗh》明確的指導(dǎo)思想和原則，既與“十三五”“十四五”等前幾個五年規(guī)劃一脈相承，又立足新發(fā)展階段與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

　　二是全面把握“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，改革開放以來，我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)都是循序漸進(jìn)、一以貫之的，并隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富完善。這為我們?nèi)姘盐铡笆逦濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，提供了根本遵循。我們黨始終將實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作為戰(zhàn)略目標(biāo)，咬定青山不放松，進(jìn)行了艱苦探索，作出了不懈努力。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨明確提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大報告對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段進(jìn)行的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個戰(zhàn)略安排把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時間比原先提前了15年。在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，細(xì)化了實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的步驟和路徑。經(jīng)過“十四五”時期的努力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這些目標(biāo)既催人奮進(jìn)又切實(shí)可行，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變的發(fā)展態(tài)勢，有利于中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，也有利于保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全域的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

　　三是全面把握“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在總結(jié)改革開放和新時代實(shí)踐成就和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，黨的二十大更加清晰擘畫了到2035年我國發(fā)展的目標(biāo)要求，科學(xué)描繪了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。從這些歷史進(jìn)程中我們可以清楚地看到，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo)，一代一代地接力推進(jìn)，并不斷取得舉世矚目、彪炳史冊的輝煌業(yè)績。習(xí)近平總書記高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、保障和改善民生、生態(tài)建設(shè)等一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大”“構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋”“大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)”“要不斷增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”“綠水青山就是金山銀山”，等等。這些重要思想理念在新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。全會立足“十五五”時期基本定位和階段性要求，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力；擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化；加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕；加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國等方面進(jìn)行了部署。這一系列重大部署緊扣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、推動高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，對于確保“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，按照全會戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，在攻堅(jiān)克難中開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　三、 緊緊圍繞黨中央決策部署要求，謀劃好經(jīng)濟(jì)委員會履職重點(diǎn)

　　黨的二十屆四中全會為做好今后五年的經(jīng)濟(jì)工作明確了主攻方向、實(shí)踐路徑。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會要提高政治站位，加深全會精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合政協(xié)職責(zé)定位和經(jīng)濟(jì)委員會工作分工，高質(zhì)量做好各項(xiàng)履職工作，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　一是助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國經(jīng)濟(jì)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　二是助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展耐心資本。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息通信技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　三是助力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。我國擴(kuò)大內(nèi)需既有空間，又有潛力。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級；保持投資合理增長，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。

　　四是助力加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要加快完善要素市場化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。深化國有企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保護(hù)民企發(fā)展的積極性。深化財稅體制改革，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制。增加地方自主財力，拓展地方稅源，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。

　　五是助力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。推動?xùn)|、中、西部和東北四大板塊，京津冀、長三角、粵港澳三大動力源，長江、黃河兩條綠色發(fā)展帶取得新的突破。要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局優(yōu)化。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力實(shí)施城市更新。加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)，加快海洋強(qiáng)國建設(shè)。

　　六是助力加大保障和改善民生力度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持，持續(xù)增加農(nóng)民收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動老有所養(yǎng)，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼、個稅抵扣等政策的綜合作用，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)健康中國，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集中采購，醫(yī)保支付和結(jié)余資金的使用政策。

　　學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央和全國政協(xié)黨組部署要求，通過習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會、專題學(xué)習(xí)、座談研討等多種形式載體，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)界委員準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于“十五五”時期的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際成效。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜叶?、企業(yè)家多的特色優(yōu)勢，錨定奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦黨的二十屆四中全會關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大高水平對外開放等一系列重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)履職切口，系統(tǒng)謀劃未來五年的協(xié)商議政、視察考察調(diào)研、專題研究等重點(diǎn)工作，組織深度調(diào)研和協(xié)商議政，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督定位，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題和體制機(jī)制障礙，持續(xù)開展民主監(jiān)督性視察，通過強(qiáng)化監(jiān)督助推黨中央決策部署落實(shí)見效。要密切聯(lián)系界別群眾，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，支持委員結(jié)合自身專長，深入開展履職“服務(wù)為民”活動，支持鼓勵經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)界委員在本職崗位上發(fā)揮作用，在所聯(lián)系界別群眾中廣泛宣傳黨的二十屆四中全會精神，宣講黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提振發(fā)展信心，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

　　(人民政協(xié)報)