“行之力則知愈進，知之深則行愈達?！蔽覀冞B續(xù)4年推出專項研究成果《世界開放報告》，回顧歷史，總結實踐，展望未來，嘗試全景掃描世界開放大勢，權衡全球開放進度，剖析開放發(fā)展難點，提出開放共享對策，旨在形成世界共同擴大開放的共識，匯聚全球自由開放的正能量，形成良性“自我實現(xiàn)的預言”。

　　“世界開放指數(shù)”是《報告》的核心成果，也是主要創(chuàng)新。如何描述世界經濟的開放水平，分析其走勢、闡釋其原因、探究其影響，一直是政商學界和大眾關注的焦點。在汲取世界同仁智慧與成果的基礎上，我們研究、編制并發(fā)布和完善這一指數(shù)，目的是衡量世界開放水平，展示各國開放“進退”，提供前瞻性開放政策指引，形成世界擴大開放的共識，推動全球化正向演進，共建開放型世界經濟，共建人類命運共同體，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

　　該指數(shù)的創(chuàng)新之處在于方法論：既兼顧了開放原因和開放結果，運用專家調查法賦權開放政策和開放績效；又兼顧了對內開放和對外開放，統(tǒng)籌入境流動和出境流動，體現(xiàn)較高的代表性和較廣的應用前景。該指數(shù)的測度范圍：分為開放政策和開放結果兩個方面，共29個基礎指標，覆蓋2008—2023年129個經濟體，包括經濟、社會、文化三大維度的跨境開放。

　　該指數(shù)具有如下特征。

　　求真：為精確地衡量世界各國和各地區(qū)的開放程度，遵循科學的開放理論，應用適宜的統(tǒng)計學方法，采集來自聯(lián)合國、世界貿易組織、世界銀行等國際權威機構發(fā)布的客觀且可靠的數(shù)據(jù)。

　　唯實：既遵循國際經濟學界的主流看法，又切合當今世界的開放實踐和各國的開放政策，全面考慮貨物、服務、人員、資金、信息等要素的流動，以經濟開放特別是貿易開放為主，結合相關聯(lián)的社會開放和文化開放，同時又綜合考慮了國情差異。

　　出新：突破性地把指數(shù)的時間窗口拉到了最近，對于尚未發(fā)布官方數(shù)據(jù)的部分指標，采用通用的統(tǒng)計辦法預估了基礎數(shù)據(jù)，使指數(shù)得以更新至《報告》發(fā)布的前一年，有效提高了時效性和政策參考度。2024年首次向國內外學界、政界、商界的專家發(fā)放調查問卷，剖析影響開放的主要因素，以開放之“不變”應對世界之“萬變”，尋求破解開放難題的真理之“道”。

　　開放指數(shù)測度結果揭示：經濟增長同開放發(fā)展顯著正相關，經濟發(fā)展水平越高，開放度也越高；如果政策得當，經濟發(fā)展與開放水平就會良性互動，大開放就會推動大發(fā)展。這既是擴大開放就能“打通血脈”、世界經濟得以繁榮的明證，也是孤立封閉就會“氣滯血瘀”、世界經濟發(fā)展維艱的警示。

　　總的來看，2023年的世界開放延續(xù)了2008年以來總體下降的走勢，國家之間、領域之間、區(qū)域之間的開放態(tài)勢分化加劇。積極開放與保守封閉正激烈碰撞、膠著對立，維護和擴大世界開放仍需各國共同努力、相向而行。

　　開放趨勢現(xiàn)狀堪憂。2023年，世界開放指數(shù)為0.7542，比2008年下降5.43%，也是連續(xù)第八年介于0.75和0.76之間，比2019年下降0.38%，為2008年以來第二低的水平，回升基礎仍不穩(wěn)固。世界經濟開放反彈有待持續(xù)，社會與文化開放在較低位徘徊，開放政策有所擴大，但不足以改善開放績效低迷的態(tài)勢。2020—2023年，全球貿易干預措施數(shù)量保持在4700項以上，顯著高于2020年之前的水平。世貿組織模型預測，如世界陷入全面政治競爭的最壞情況，全球平均貿易額將下降13%，平均收入將下降5%。

　　開放成效不及預期。2023年，世界開放政策指數(shù)上升0.7%，但開放績效指數(shù)下降1%，說明開放政策雖有改善提升，但政策力度不足、效果不彰，來自市場的開放內生動力依然羸弱，社會交往和人文交流的“心相通”仍存芥蒂。新興市場和發(fā)展中經濟體開放指數(shù)提高0.3%、發(fā)達經濟體下降0.3%，發(fā)達經濟體對促進開放的作用仍待更好發(fā)揮。

　　開放環(huán)境寒意漸濃。世界開放面臨的矛盾問題、風險挑戰(zhàn)依然存在甚至加劇，阻礙開放的各類因素花樣翻新。借助“超級大選年”，保護主義、民粹主義更加不擇手段。地區(qū)沖突和戰(zhàn)亂持續(xù)，安全局勢進一步動蕩，全球產供鏈合作遭遇瓶頸。2020—2023年，全球貿易干預措施數(shù)量超過4700項，顯著高于2020年之前的水平。世貿組織模型預測，如果世界陷入全面地緣政治競爭的最壞情況，全球平均收入將下降5%，平均貿易額將下降13%。

　　開放道路行則將至。人類發(fā)展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。按世界銀行數(shù)據(jù)，世界貨物與服務進口額同GDP之比2023年為28.5%，在1970年以來的54年中高居第八位，2022年則以30.2%高居第一位。這一趨勢表明，經濟全球化并未發(fā)生根本逆轉，推動開放的“涓涓細流”頑強地不斷匯聚。世貿組織第13屆部長級會議(MC13)在阿布扎比這個阿拉伯語中的“羚羊之地”舉行，達成了“1+10”務實成果。多邊主義在“羚羊之地”實現(xiàn)了雖遲到、但不缺位的“羚羊之躍”。

　　開放中的問題，不是0或1的兩難取舍，而是尋找最適合的“度”，即開放的“合意性”。通俗地講，開放度不是越大越好，也不是越小越好，而應與基本國情、發(fā)展階段、世界大勢相匹配。比如，發(fā)達國家開放指數(shù)至少在0.75以上，發(fā)展中國家在0.6—0.7就比較高了。擴大開放的機遇與挑戰(zhàn)并存，抓住機遇需要開放程度與發(fā)展水平、開放進度與競爭能力、開放本領與治理能力、開放實力與責任擔當、開放獲益與包容共享的均衡，在不同時期、不同發(fā)展水平上尋找二者的“黃金結合點”。

　　當前，各國利益分歧增大，貿易投資自由化受阻，國際經貿規(guī)則碎片化，全球治理體系滯后，多邊主義面臨重大挑戰(zhàn)。以“百年變局”的歷史長鏡頭，來研判上述問題，得到的啟示是：世界共同繁榮，離不開共同開放；世界開放潛力巨大，應推動“和而不同”的開放，實現(xiàn)均衡、包容、共享的開放；主要大國應帶頭開放，主動扛起世界開放大旗，方可讓世界開放走出“囚徒困境”，讓開放之路行穩(wěn)致遠。

　　——發(fā)達經濟體應該走包容大度、革新內政、以身作則的開放之路?！霸谷苏哒?，責已者寬?！睌[脫經濟發(fā)展困境，在內省而非外顧，以自身改革根治發(fā)展不平衡，首先辦好自己的事，主動擔負起世界開放之責，以自身開放帶動世界開放。

　　——新興經濟體需要走創(chuàng)新合作、轉型升級、更重分享的開放之路。持續(xù)挖掘南北開放合作潛力，依靠科技進步、產業(yè)升級，培育動態(tài)比較優(yōu)勢，以更大開放促進高質量發(fā)展，跨越 “中等收入陷阱”，承擔更適度、更合理的國際責任。

　　——發(fā)展中國家要走立足國情、主動參與、興利除弊的開放之路。致力于開放能力培養(yǎng)，既靠“輸血”更靠“造血”，擺脫“路徑依賴”，發(fā)揮自身優(yōu)勢嵌入全球市場網絡，爭取更大國際發(fā)展空間。

　　“相通則共進，相閉則各退”。世界發(fā)展困境不是開放造成的，反而需要更大的開放來破解；經濟全球化的大方向不是變了，而是步入調整、蓄勢、再出發(fā)的新階段。這既是預言，更是愿景，是世界走出零和博弈、走向良性循環(huán)的“不二法門”。

　　作者：

　　張宇燕：中國社會科學院學部委員，中國世界經濟學會會長，中國社會科學院大學國際政治經濟學院院長

　　劉仕國：中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

　　臧成偉：中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員