中新網11月11日電 香港大公報從北京發(fā)回的報道說，國務院發(fā)展研究中心副主任李劍閣十日表示：中國要充分利用WTO的“綠箱”政策，農業(yè)投融資體制以農民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補充。
李劍閣是在此間召開的“農業(yè)國際投融資論壇”上發(fā)表上述觀點的。李劍閣說，要充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農業(yè)科研和推廣、質量安全和檢驗檢測、農產品流通設施和農民培訓等方面的投入。
他認為，建立政府財政支農資金投入穩(wěn)定增長機制，是完善國家對農業(yè)支持和保護體系的主要方面。為此，必須努力增加政府財政支農資金投入總量，調整財政支農資金的使用方向，逐步減少對流通環(huán)節(jié)的補貼，建立對農民收入的直接補貼制度。
農業(yè)保險是WTO規(guī)則中的“綠箱”政策之一。李劍閣認為，農業(yè)保險對農業(yè)風險損失的經濟補償功能是其它政府投入無法完全替代的。農業(yè)保險既不能完全商業(yè)化經營亦不宜由政府獨辦。
據了解，中國的農業(yè)保險自一九九四年起逐年下降，到二○○一年已不足四億元，在分散農業(yè)風險、為農業(yè)提供經濟補償等方面的作用非常有限。李劍閣建議建立政策性農業(yè)保險制度，將農業(yè)保險作為政府支持和保護農業(yè)的一項政策措施。
綠箱政策
在WTO農業(yè)協(xié)議條款中，廣義農業(yè)補貼被界定為綠箱政策。締約方政府可以采取對農產品生產、價格與貿易沒有或僅有微小扭曲作用的農業(yè)支持政策。
綠箱政策體現(xiàn)一國政府財政對農業(yè)部門的所有投資或支持，在該政策范圍內的財政對農業(yè)的補貼規(guī)模，不受WTO農業(yè)協(xié)議條款限制�！熬G箱”政策共有十二大項，主要有：一般性農業(yè)生產服務、用于糧食安全目的的公共儲備補貼、國內糧食援助、與生產不掛的收入支持、收入保險和收入安全網計劃、自然災害救濟補貼、通過生產者退休計劃提供的結構調整支持、環(huán)境保護計劃、區(qū)域援助計劃等。
