聚力民生福祉 繪就幸福新篇(學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神)

　　——全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。中共二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持人民至上，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

　　連日來(lái)，全國(guó)政協(xié)委員們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)踐談學(xué)習(xí)感受、思考落實(shí)舉措。圍繞婦女、兒童、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者等特定群體權(quán)益保護(hù)，部分全國(guó)政協(xié)委員凝聚智慧力量，用心用情描繪發(fā)展新藍(lán)圖。委員們一致表示，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要“不忘初心、牢記使命”，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部原部長(zhǎng)楊軍日：

　　錨定新藍(lán)圖 護(hù)航新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

　　“黨的二十屆四中全會(huì)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對(duì)‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，為全黨全國(guó)各族人民把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)明確了方向和路徑，鼓舞人心，催人奮進(jìn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部原部長(zhǎng)楊軍日表示。

　　楊軍日重點(diǎn)關(guān)注到，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確提出“推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”“提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率”“加強(qiáng)新就業(yè)群體黨的建設(shè)”等要求?！斑@些部署精準(zhǔn)回應(yīng)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益訴求，為這一群體的權(quán)益保障繪就了清晰的新藍(lán)圖。”他說(shuō)。

　　近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，催生了外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)服務(wù)等新就業(yè)形態(tài)。中華全國(guó)總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人?！斑@一龐大群體的權(quán)益保障，不僅關(guān)系到千萬(wàn)家庭的幸福安寧，更關(guān)乎勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定?！甭穆氁詠?lái)，楊軍日始終將目光聚焦這一群體，堅(jiān)持深入基層一線，與勞動(dòng)者面對(duì)面交流，傾聽(tīng)他們的心聲訴求，把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、收集的訴求轉(zhuǎn)化為針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為政策完善提供了重要參考。

　　讓楊軍日倍感欣慰的是，近年來(lái)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的政策利好不斷涌現(xiàn)，制度保障的“四梁八柱”逐步筑牢。

　　“全社會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的重視和關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)在一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有力的政策舉措中，為廣大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在職業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等方面都提供了重要的制度和法律保障。”楊軍日介紹說(shuō)，在制度建設(shè)層面，一系列政策舉措相繼出臺(tái)——

　　針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的用工新問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部在“十四五” 期間牽頭出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從總體上明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的制度框架。在此基礎(chǔ)上，休息報(bào)酬、勞動(dòng)規(guī)則公示、權(quán)益維護(hù)服務(wù)等3項(xiàng)配套指引陸續(xù)印發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，讓勞動(dòng)者的權(quán)益保障有章可循、有規(guī)可依。

　　職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的推進(jìn)，讓“兜底”保障愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。2022年7月1日，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在北京、上海、江蘇、廣東等7個(gè)省市正式啟動(dòng)，曹操出行、美團(tuán)等7家頭部平臺(tái)企業(yè)率先納入試點(diǎn)范圍，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起“安全傘”。2025年，試點(diǎn)工作順利擴(kuò)圍至17個(gè)省份，更多平臺(tái)企業(yè)加入其中，保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。截至2025年三季度，全國(guó)已有2000余萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍，制度的“兜底”作用顯著增強(qiáng)，讓勞動(dòng)者就業(yè)更安心、奮斗更有力。

　　“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵要落實(shí)到具體行動(dòng)上?！睏钴娙毡硎?，“十五五”時(shí)期是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其權(quán)益保障工作仍需持續(xù)發(fā)力。未來(lái)，他將繼續(xù)立足委員職責(zé)，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，推動(dòng)相關(guān)政策進(jìn)一步完善細(xì)化，助力構(gòu)建更健全的社會(huì)保障體系、更和諧的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，楊軍日也呼吁社會(huì)各界凝聚合力，共同關(guān)心關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，讓每一位勞動(dòng)者都能在中國(guó)式現(xiàn)代化的征程中，共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　全國(guó)政協(xié)委員、香江社會(huì)救助基金會(huì)創(chuàng)始人翟美卿：

　　新征程上，為婦女兒童權(quán)益筑起更加堅(jiān)實(shí)的保障

　　“黨的二十屆四中全會(huì)，是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步凝聚起全黨全國(guó)各族人民磅礴力量，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義?！钡谝粫r(shí)間學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)后，全國(guó)政協(xié)委員、香江社會(huì)救助基金會(huì)創(chuàng)始人翟美卿倍感振奮、干勁滿滿。

　　“全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，擘畫(huà)了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署?！弊鳛殚L(zhǎng)期深耕公益慈善事業(yè)的踐行者，翟美卿表示，全會(huì)提出的“健全社會(huì)保障體系”“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”等部署，為未來(lái)公益慈善工作指明了方向。

　　“要始終堅(jiān)持以人民為中心，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓全會(huì)精神在基層一線落地生根、開(kāi)花結(jié)果?！钡悦狼湔f(shuō)。

　　在她看來(lái)，公益慈善事業(yè)不僅是捐款捐物的簡(jiǎn)單付出，更在于心中有愛(ài)、腳下有行，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼。

　　履職13年來(lái)，婦女兒童權(quán)益保障始終是翟美卿深耕不輟的重點(diǎn)領(lǐng)域?！包h的十八大以來(lái)，聚焦婦女兒童急難愁盼問(wèn)題和權(quán)益保障，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)有力的政策舉措。”翟美卿表示，這些舉措既讓婦女群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升，充分彰顯了“半邊天”價(jià)值，也推動(dòng)兒童福利制度與關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷夯實(shí)完善，切實(shí)守護(hù)困境兒童的生存、發(fā)展與安全權(quán)益，為孩子們的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了溫暖環(huán)境。

　　這些實(shí)打?qū)嵉南蚝米兓?，更加?jiān)定了翟美卿深耕婦女兒童權(quán)益保障領(lǐng)域的決心。全面學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會(huì)精神之際，她深刻認(rèn)識(shí)到，持續(xù)深化婦女兒童等特殊群體的權(quán)益保護(hù)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，更需凝聚各方智慧與力量協(xié)同推進(jìn)。

　　這份堅(jiān)定的決心與深刻的認(rèn)識(shí)，也化作了她扎根基層、履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。多年來(lái)，她始終堅(jiān)持深入基層一線調(diào)研，把群眾的呼聲作為履職的“第一信號(hào)”。從粵北山區(qū)到閩西革命老區(qū)，從四川大涼山到新疆帕米爾高原，都留下了她調(diào)研走訪的足跡?；谶@些扎實(shí)的調(diào)研，她先后提交了關(guān)于鄉(xiāng)村兒童課外閱讀推廣、關(guān)注青少年心理健康教育、實(shí)施低收入家庭孕產(chǎn)婦及嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)改善等多件提案，其中不少建議受到相關(guān)部門(mén)的重視和采納。

　　“這給了我很大的鼓舞，在參與協(xié)商議政的實(shí)踐中，也會(huì)更加認(rèn)真把握重點(diǎn)選題、深入調(diào)查研究，用更有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)和建議，為促進(jìn)婦女兒童發(fā)展、維護(hù)婦女兒童權(quán)益建真言、獻(xiàn)良策。”翟美卿說(shuō)。

　　展望未來(lái)，翟美卿表示，要把學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，切實(shí)提高履職盡責(zé)能力水平。“新征程上，我會(huì)持續(xù)匯聚社會(huì)暖流，讓全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為惠及婦女兒童的民生實(shí)效，為婦女兒童權(quán)益筑起更加堅(jiān)實(shí)的保障，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量?！钡悦狼湔f(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李全明：

　　織密織牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全防護(hù)網(wǎng)

　　“中共二十屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，既提出了‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也詳細(xì)部署了‘確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展’的戰(zhàn)略任務(wù)。”接受記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李全明告訴記者。

　　安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是員工在工作生產(chǎn)中的重要權(quán)益之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史起點(diǎn)，將安全發(fā)展擺在治國(guó)理政的重要位置統(tǒng)籌推進(jìn)，就安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任”。

　　“‘十四五’時(shí)期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域交出了一份亮眼的成績(jī)單?！睉?yīng)急管理部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比“十三五”末期下降28.4%，重特大事故首次降到個(gè)位數(shù)。“成績(jī)的背后，是政策的持續(xù)發(fā)力與各方的協(xié)同奮進(jìn)?！崩钊髡f(shuō)。

　　作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科研工作者，李全明的履職始終扎根實(shí)踐。他和團(tuán)隊(duì)成員無(wú)數(shù)次深入礦洞、山區(qū)、工廠，實(shí)地觀摩各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)線，出差與加班早已成為工作常態(tài)。在深耕本職工作的同時(shí)，全國(guó)兩會(huì)上他也一直在為安全生產(chǎn)工作鼓與呼。

　　“但我們也要看到，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對(duì)安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)工作仍然處于爬坡期、過(guò)坎期?！崩钊髡f(shuō)。

　　“全會(huì)強(qiáng)調(diào)‘做好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任’，這充分體現(xiàn)了‘人民至上、生命至上’的價(jià)值導(dǎo)向，符合我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化中‘共建共治共享’的理念，為勞動(dòng)者權(quán)益保障工作提供了根本遵循?！痹谒磥?lái)，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)程度，直接關(guān)系到勞動(dòng)者生命健康權(quán)的保障力度。

　　“全會(huì)提出的‘嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度’，不是抽象的要求，而是具體的行動(dòng)指南。”2023年年末，在北京市門(mén)頭溝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)，李全明真切感受到制度落地的成效：企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，一線施工人員的防護(hù)裝備配備、安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“這就是制度落地給勞動(dòng)者帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的安全感?！?/p>

　　“新征程上，要持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)監(jiān)管方式，讓執(zhí)法有力度更有溫度，切實(shí)督促企業(yè)明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正讓職工形成‘我要安全’的內(nèi)生動(dòng)力?！崩钊髡f(shuō)。

　　李全明注意到，全會(huì)多次提到“智能化”。“高水平的安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事?！彼J(rèn)為，高科技應(yīng)成為安全生產(chǎn)的又一面“防護(hù)墻”，要以智能化手段提升安全生產(chǎn)與管理水平?！爸悄芑粌H是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，更是保障工人安全的重要支撐，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為安全生產(chǎn)開(kāi)辟了全新路徑?！?/p>

　　“把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，把科研做在生產(chǎn)線上，更要把建言落在勞動(dòng)者心坎上。”李全明表示，今后將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會(huì)精神，以高度的政治責(zé)任感真抓實(shí)干，堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究與擔(dān)當(dāng)作為并重，用扎實(shí)履職實(shí)效，織密織牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全防護(hù)網(wǎng)。

　　(人民政協(xié)報(bào)記者 郭帥)