8月29日，北京市財政局、北京市教育委員會印發(fā) 《北京市落實免費學前教育實施方案》。全文如下：

　　北京市落實免費學前教育實施方案

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》(國辦發(fā)〔2025〕27號)精神，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，結合本市實際，制定本實施方案。

　　一、免保育教育費對象和標準

　　(一)免保育教育費對象

　　從2025年秋季學期起，各區(qū)減免本市內公辦幼兒園和民辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

　　(二)免保育教育費標準

　　1.公辦幼兒園。按照所在區(qū)教育、價格主管部門批準的保育教育費收費標準(不含住宿費、代辦服務性收費等)免除。

　　2.普惠性民辦幼兒園。按照其與所在區(qū)教育部門約定的保育教育費收費標準(不含住宿費、代辦服務性收費等)免除。

　　3.非普惠性民辦幼兒園。參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免，具體標準由所在區(qū)教育部門核定。高出同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

　　二、財政補助分擔辦法

　　(一)財政補助方式

　　對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由區(qū)財政部門統(tǒng)籌中央、市、區(qū)財政補助資金補助幼兒園，用于保障區(qū)域內幼兒園日常運轉和學前教育事業(yè)發(fā)展。

　　(二)財政補助資金分擔方式

　　財政補助資金由中央、市、區(qū)共同承擔。市財政局、市教委根據各區(qū)普惠性幼兒園保育教育費生均實際收費水平，逐區(qū)核定免保育教育費實際生均財政補助標準。市財政局、市教委根據各區(qū)幼兒園免保育教育費實際生均財政補助標準和對應在園兒童人數確定各區(qū)財政補助總規(guī)模，扣除中央財政補助資金后，市區(qū)財政各按照50%比例負擔。各區(qū)逐園據實做好免費相關保障。北京經濟技術開發(fā)區(qū)按照現行財政管理體制自行保障區(qū)域內免保育教育費所需資金。市財政局、市教委結合經濟社會發(fā)展水平等情況，建立動態(tài)調整機制。

　　三、統(tǒng)籌做好支持學前教育發(fā)展相關工作

　　(一)妥善落實特殊群體資助政策

　　各區(qū)在落實國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎上，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，繼續(xù)按本市學前教育資助政策規(guī)定做好保障。

　　(二)進一步完善學前教育投入機制

　　各區(qū)財政、教育部門要落實《學前教育法》要求，完善學前教育投入機制，落實本市公辦幼兒園生均公用經費標準，進一步強化公辦幼兒園財政保障，完善普惠性民辦幼兒園財政補助政策，確保幼兒園教師工資及時足額發(fā)放，提升辦園質量水平。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導，認真抓好落實

　　各區(qū)要完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案。各區(qū)財政、教育部門要結合本區(qū)實際，綜合考慮區(qū)域內公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性民辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平等情況，分類細化免保育教育費財政補助標準，制定財政補助辦法。各區(qū)財政部門要落實區(qū)級投入責任，統(tǒng)籌用好中央、市級補助資金和區(qū)級財力，將所需資金納入年度預算安排，按需據實補助區(qū)域內幼兒園。各區(qū)教育部門要落實監(jiān)管責任，規(guī)范辦園行為，組織責任督學開展專項督導，確保免保育教育費政策平穩(wěn)有序落地。

　　(二)嚴格規(guī)范管理，夯實基礎工作

　　各區(qū)財政、教育部門要依托預算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強日常監(jiān)控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。對已預收保育教育費的幼兒園，各區(qū)教育部門要及時糾正并加強指導，按相關標準及時退還。各區(qū)要加強監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對于虛報冒領、擠占挪用、滯撥緩撥相關補助資金等行為，依法依規(guī)追究相應責任。各區(qū)教育部門要加強學前教育學籍管理，扎實做好教育事業(yè)統(tǒng)計、教育經費統(tǒng)計等工作，認真審核在園兒童人數等基礎數據，確保各項數據真實準確、不重不漏。

　　(三)做好宣傳解讀，營造良好氛圍

　　各區(qū)要多渠道加強宣傳引導和政策解讀，暢通反映問題渠道并公開監(jiān)督方式，主動回應社會關切，營造有利于學前教育發(fā)展的良好社會氛圍。

　　《北京市落實免費學前教育實施方案》

　　政策解讀

　　一、制定背景

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》(國辦發(fā)〔2025〕27號)要求，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，結合本市實際，市財政局、市教委研究制定了《北京市落實免費學前教育實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　二、制定目的

　　《實施方案》旨在按照國務院相關工作要求，結合本市學前教育實際，制定本市落實學前免保育教育費具體措施，有效降低學前幼兒家庭教育成本，提高本市基本公共教育服務水平，辦好人民滿意的教育。

　　三、主要內容

　　(一)政策實施時間

　　自2025年秋季學期起執(zhí)行新政。

　　(二)免保育教育費對象

　　免保育教育費對象為本市公辦幼兒園和民辦幼兒園學前一年在園兒童。減免費用為保育教育費(不含住宿費、代辦服務性收費等)。

　　(三)免保育教育費標準

　　1.公辦幼兒園：按照所在區(qū)教育、價格主管部門批準的保育教育費收費標準免除。

　　2.普惠性民辦幼兒園：按照其與所在區(qū)教育部門約定的保育教育費收費標準免除。

　　3.非普惠性民辦幼兒園：參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免，高出同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

　　(四)財政補助分擔辦法

　　對于因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門對幼兒園給予補助，相關資金由中央、市級和區(qū)級財政共同承擔。各區(qū)負責統(tǒng)籌中央、市、區(qū)資金，保障幼兒園正常運轉。

　　(五)持續(xù)落實特殊群體資助政策

　　各區(qū)在落實國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎上，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，繼續(xù)按本市學前教育資助政策規(guī)定做好保障。

　　四、工作要求

　　一是細化實施方案。各區(qū)要制定具體實施方案，綜合考慮本區(qū)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性民辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平等情況，分類細化財政補助標準，制定補助辦法。

　　二是明確監(jiān)管責任。各區(qū)教育部門要落實監(jiān)管責任，做好宣傳解讀，暢通反映免保育教育費有關問題的渠道并公開監(jiān)督方式，主動回應社會關切；要組織責任督學開展專項督導，規(guī)范辦園行為。

　　三是嚴格規(guī)范管理。各區(qū)要強化資金保障和使用管理，及時足額撥付補助資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。各區(qū)教育部門要加強學前教育學籍管理，扎實做好教育事業(yè)統(tǒng)計、教育經費統(tǒng)計等工作，認真審核在園兒童人數等基礎數據，確保各項數據真實準確、不重不漏。